農(nóng)民是無(wú)法享受退休制度的，也就無(wú)法領(lǐng)取退休金，不過(guò)養(yǎng)老金還是有的。

關(guān)于退休制度，實(shí)際上當(dāng)時(shí)實(shí)施的范圍既不包括農(nóng)民，也不包括城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)、失業(yè)人員。過(guò)去的退休金都是對(duì)于符合相應(yīng)工齡和年齡的工人按月發(fā)放，相應(yīng)費(fèi)用由用人單位和國(guó)家承擔(dān)。

過(guò)去我們是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系，農(nóng)民是不能夠在城鎮(zhèn)就業(yè)的，而且我們還有嚴(yán)格的戶(hù)籍制度，后來(lái)還發(fā)展出了相應(yīng)的票證制度，光有錢(qián)一樣買(mǎi)不到商品。

農(nóng)民沒(méi)有用人單位，也談不上發(fā)放退休金待遇。不過(guò)，國(guó)家為了解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，是通過(guò)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的方式，組織農(nóng)民形成一個(gè)個(gè)集體進(jìn)行互助合作。1956年，國(guó)家出臺(tái)的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》里面明確規(guī)定了對(duì)老幼病殘的照顧政策。

畢竟由于農(nóng)民的收入水平和城鎮(zhèn)職工差距很大，不可能一下子拉平，而且還有城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員這種特殊群體。過(guò)去我們實(shí)踐了很多年，一直沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題。

隨著改革開(kāi)放以后，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的放開(kāi)，越來(lái)越多的農(nóng)民可以到城里去就業(yè)，各種形式的就業(yè)主體開(kāi)始出現(xiàn)。導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)收益相對(duì)下降，倒逼著推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

1986年，我國(guó)實(shí)施勞動(dòng)合同制，對(duì)于勞動(dòng)合同制工人實(shí)施退休養(yǎng)老制度，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，未來(lái)享受養(yǎng)老金。1991年全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，國(guó)有企業(yè)固定工身份的職工其連續(xù)工齡視同繳費(fèi)。其他人由于無(wú)法享受退休待遇，也沒(méi)有連續(xù)工齡，就沒(méi)有視同繳費(fèi)這一說(shuō)。在這個(gè)時(shí)候，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還只是國(guó)有企業(yè)職工的待遇。

1995年，勞動(dòng)法實(shí)施后，才將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)職工、外資企業(yè)職工全部納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這些職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，從參保繳費(fèi)開(kāi)始計(jì)算。

農(nóng)民養(yǎng)老制度，是通過(guò)實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將耕地分配給個(gè)人，由家庭實(shí)施自主經(jīng)營(yíng)、自主養(yǎng)老。不過(guò)，農(nóng)民在改革開(kāi)放以后也可以在工廠(chǎng)就業(yè)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休也能享受養(yǎng)老金。這是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)的公平。

為了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障的全覆蓋，2009年國(guó)家建立了新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于實(shí)施以前已經(jīng)年滿(mǎn)60歲的老人，可以不用繳費(fèi)直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。這過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的福利制度，也算是對(duì)過(guò)去為我國(guó)奉獻(xiàn)了大半輩子的老農(nóng)民的一種福利吧。

2014年國(guó)家實(shí)施戶(hù)籍制度改革，建立了城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度，消除了農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶(hù)口的差異。當(dāng)年國(guó)家建立起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度依然是一種多繳多得、長(zhǎng)繳多得的制度。最低可以按照100元檔次繳費(fèi)，而且低保群眾由國(guó)家代繳，確保實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障的全覆蓋。而且城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施全額保障的方式，個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，萬(wàn)一領(lǐng)取不完可以繼承，不會(huì)虧本。

就目前來(lái)看，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋所有勞動(dòng)主體，只要符合條件都可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。但是也不可否認(rèn)的是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異，未來(lái)國(guó)家也會(huì)不斷推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善，相信會(huì)在相對(duì)公平基礎(chǔ)上逐漸提高老人們的退休待遇，讓所有的老人都有一份更好的保障。