原因是多方面的吧

一、農民

現在在農村的農民，大都是50/60年代的人。這是對土地感情深到骨子里的一群人。因為他們在最苦的年代，就是在這些土地上度過的。而80年代好不容易盼來的“家庭土地承包”，讓他們再一次分到了屬于自己的地。

所以，對于他們來說，土地就是一切！

即使要土地集約化生產，對于他們來說，就是要命。他們養老靠的是就是這點兒地，如果土地集約化的同時，又不能把他們的養老問題解決，他們能同意才怪。

相反，他們的后代都是70/80/90后，深知錢才是一切，賺錢的方式千千萬，種地肯定是最累，產出最低的一種，所以真正去種地的70/80/90后很少很少。

二、土地集約化的人

說白了，就是想通過規模化生產，實現經濟優勢的一群新“農民”。

一方面他們沒有認識到，不愿意把土地出手的農民為何不愿意出手，而是單方面的認為這些農民就是刁民。

一方面他們都是當地黑白道有根深蒂固關系的一群人，總想用最低成本拿下中意的土地。

所以，凡是土地集約化是由當地人來做的，成功的很少，原因簡單到就是上面兩個。

而外來做土地集約的，往往都是攜資本而來，只要當地勢力不作梗，成功的不在少數；一旦當地勢力作梗，這些強龍往往被地頭蛇吃干抹凈也很正常。

三、政府

對政府部門來說，土地集約化使用，肯定是利大于弊。能做土地集中種植生產，無論技術還是資本，都比農民個體強太多。

但是，很多地方政府掌權者并不是為人民服務，而是為人民幣服務。

這些吃拿卡要把很多想做事的人都給逼走了，有苦不能言不說還得咽下去。

所以我們看到，一般土地集約化使用成功的地方，無論是政府效力，還是廉潔度，以及當地治安都不會差。

往往黑白兩道都吃的地方，越不容易成事。好比那句：投資不過山海關，就道出了大量投資東北的投資者們的辛酸。

總之

農村土地集約使用，只要不是傻瓜都知道好處。

重點還是處理好當事各方的利益，訴求，吃相不要太難看，也就事成了