擔保總特征
蘇北蘇中地區(qū)160家樣本城投對外擔保率（對外擔保額/凈資產(chǎn)）平均值為44.94%，高于蘇南地區(qū)的40.81%，地方負債率（地方政府債務余額/一般公共預算收入）與對外擔保率存在一定程度的背離。城投對外擔保率的分化很明顯，最低的連云港市為20.82%，最高的泰州則達到了63.04%，而兩者的債務率水平卻相差無幾，可以判斷債務率水平并非影響該地區(qū)城投對外擔保率的主要原因，而是地區(qū)市政建設需要，對民企的支持意愿，地方財政水平等多方面因素共同影響的結(jié)果。
從擔保人的角度看，行政級別與評級較低的城投對外擔保率更高。地級（127家）、縣級（25家）平臺的對外擔保率分別為42.03%、52.68%，縣級平臺對外擔保率更高。城投評級整體偏低，AAA級平臺僅1家，AA-平臺2家，剩下的AA+（34家）、AA（123家）平臺的對外擔保率分別為27.06%、50.78%，AA評級主體擔保率顯著高于AA+評級主體。
擔保人之所以會呈現(xiàn)這一分布特征主要系債務負擔重、平臺等級低的主體融資能力往往更弱，組建擔保關(guān)系以實現(xiàn)外部融資的訴求更強烈。以平臺再融資能力看，地級平臺未使用授信額度/有息負債的占比為26%、縣級平臺則為22%；AA+平臺這一比重為33%，明顯高于AA平臺的22%，行政級別低、評級低的平臺再融資能力較差，從而以擔保作為搭建聯(lián)系的渠道，向被擔保方或其他關(guān)聯(lián)主體尋求更有力的支持。
從被擔保人的角度看，被擔保人資質(zhì)普遍劣于擔保人。樣本中擔保人的平均注冊資本為30.71億元，被擔保人為15.16億元（被擔保人的注冊資本指標則以被擔保金額為權(quán)重加權(quán)得到）。同時，擔保人資質(zhì)越高，被擔保人資質(zhì)越差，地級市擔保人的注冊資本是被擔保人的7.25倍，顯著高于縣級平臺的3.77倍；AA+級別擔保人是被擔保人的16.45倍，AA級擔保人則為3.72倍。高等級主體與被擔保人的資質(zhì)差異更加明顯，為被擔保人擔保增信以幫助其獲得融資。