2015年的時候,伴隨著煤炭價格暴跌,完全依靠煤炭生存的鄂爾多斯算是陷入了地獄。當(dāng)年度的GDP為4226億,對比2014年的4162億,絕對值增幅只剩下可憐的1.5%。如果考慮到通脹因素的話,這已經(jīng)是絕對的經(jīng)濟萎縮狀態(tài)了。2015年鄂爾多斯的工業(yè)投資1868億,同比2014年的2484億,劇烈下降24.8%。當(dāng)年度鄂爾多斯工業(yè)企業(yè)的虧損面高達(dá)33.6%。也就是從這一年開始,鄂爾多斯的人口喪失了增長性。2014年鄂爾多斯常住人口203.5萬,2015年204.5萬,2016年205.5萬,整齊劃一,每年增加區(qū)區(qū)一萬人,看起來就跟勉強湊出來的數(shù)據(jù)似的。也就是從2015年開始,鄂爾多斯的“康巴什新城”被稱為鬼城,在喪失了人口的增長性之后,這類新城當(dāng)然已經(jīng)找不到人來住了。即便是市政府搬了過去,依然是人煙稀少冷冷清清,在馬路中間擺一桌麻將來打,半天也不會有部車經(jīng)過。
我們今天回頭來看,鄂爾多斯的經(jīng)濟衰退,事實上并不是始于2015年,早在2011年就已經(jīng)有了端倪。2011年鄂爾多斯的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員(主要是工人)達(dá)到31.46萬的峰值,此后就開始緩慢下降。2013年31.10萬,到2015年繼續(xù)下降到29.65萬。產(chǎn)業(yè)喪失了新增工作崗位的能力,這當(dāng)然意味著產(chǎn)業(yè)喪失了對抗風(fēng)險的能力,所以拖到2015年,全球經(jīng)濟下行風(fēng)險凸顯出來,鄂爾多斯經(jīng)濟當(dāng)即撲街。然而這種現(xiàn)象具有普遍性。資源型城市的普遍問題在于它們?nèi)狈M取心,始終滿足于簡單的開采和簡陋的加工。煤炭資源事實上是復(fù)合資源,黑色的煤里,其中可以提煉出至少20種五顏六色的礦產(chǎn)。在煤炭精細(xì)開采、揀選和深加工方面,有著無窮無盡的產(chǎn)業(yè)升級空間。然而資源型城市統(tǒng)統(tǒng)對此毫無興趣。它們身懷重寶,卻懶惰成性。它們將寶貴的煤炭資源直接燒成廢渣,然后大聲抱怨自己受資源的拖累,沒有產(chǎn)業(yè)升級空間,所以也無法提供更多的工作崗位,這真是豈有此理!
2016年,為了拯救類似鄂爾多斯這樣的由于懶惰成性而墜入地獄的資源型城市,我國開啟了轟轟烈烈的供給側(cè)改革,整個資源行業(yè)開啟了國進民退之路,整個煤鐵領(lǐng)域,從生產(chǎn)到現(xiàn)貨銷售,乃至包括期貨市場,都被計劃經(jīng)濟之手直接接管,并要求所有金融資源向煤鐵領(lǐng)域傾斜。在這樣的情況下,煤鐵價格被強行拉升,很快就直接翻倍。這一年鄂爾多斯的經(jīng)濟算是回光返照,GDP達(dá)到4418億,對比2015年的4226億提升了4.5%。(在這里我說明一下,你們永遠(yuǎn)不要相信統(tǒng)計部門給出的所謂可比增幅,直接算原始增幅就行。比如,鄂爾多斯統(tǒng)計局給出的2015年GDP可比增幅7.7%,2016年7.3%,你永遠(yuǎn)不知道他們是怎么算出來的)2016年的工業(yè)投資額1880億,相比2015年的1868億,算是有了0.6%的增幅,好歹也算是逆轉(zhuǎn)了下降趨勢。工業(yè)企業(yè)虧損面在這一年勉強下降到30%。然而這種所謂的經(jīng)濟復(fù)蘇并不穩(wěn)固,它的問題在于:它高度依賴國家財政的扶持,因此算是一種虛假的紙面增長,也并不能真正創(chuàng)造稅收。表現(xiàn)上數(shù)據(jù)上,2016年鄂爾多斯的財政預(yù)算內(nèi)收入451億,增幅僅1.1%,而財政預(yù)算支出563億,同比下降了1.7%。注意這段話:財政支出同比下降!這是鄂爾多斯歷史上第一次出現(xiàn)財政支出的年度級下降,甚至連財政高度依賴中央補貼的東北都沒出現(xiàn)過這種現(xiàn)象。考慮到財政支出的剛性性質(zhì),這只能意味著一件事:鄂爾多斯的財政情況已經(jīng)非常危險了,當(dāng)?shù)卣呀?jīng)確確實實的沒錢可花了。
到了2017年,鄂爾多斯的財政危機沒有得到緩解。到2017年10月底,鄂爾多斯財政預(yù)算收入327億,同比下降4.3%,這還不算什么,關(guān)鍵是財政預(yù)算支出385億,同比下降9.4%。由于鄂爾多斯財政局從不公布進度支出數(shù)據(jù),所以我們并不知道這個城市到底削減了什么支出。教育?醫(yī)療?公務(wù)員工資?路塌了不補?路燈壞了不換?這些我們都不得而知。然而我們確定的是,這個政府由于長期的懶政,根本懶得提升產(chǎn)業(yè)等級,而導(dǎo)致越來越窮,并進而越來越愚昧。懶→窮→愚昧,這是一個固定的邏輯鏈條。