結構性去杠桿,是穩(wěn)杠桿和降杠桿的過程,也是支持經濟結構調整和轉型的過程。 長江證券研究所宏觀部負責人、首席宏觀債券研究員趙偉日前在接受中國證券報記者采訪時表示,我國非金融部門杠桿率持續(xù)上升,是結構性去杠桿的重要原因。在防范化解重大風險的指導要求下,結構性去杠桿將助力金融防風險,加速傳統(tǒng)行業(yè)出清,助力經濟加速轉型。總的來看,政策助力 加速轉型 和防風險背景下的信用收縮是2018年的邏輯主線。
中國證券報:如何理解中央財經委員會提出的 結構性去杠桿 ?
趙偉:我國非金融部門杠桿率持續(xù)上升,且國有企業(yè)杠桿率顯著高于私營企業(yè),是結構性去杠桿的重要原因。近年來,我國非金融部門杠桿率持續(xù)大幅上升,由2011年底的181.1%上升至2017年9月的256.8%,高于新興市場經濟體平均水平。值得注意的是,不同性質的企業(yè)杠桿結構分化,私營企業(yè)資產負債率持續(xù)下降,而國有企業(yè)大幅抬升后保持高位,且后者明顯高于前者。
防風險背景下,結構性去杠桿助力金融防風險。中央財經委員會指出,打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn),要以結構性去杠桿為基本思路,地方政府和企業(yè)特別是國有企業(yè)要盡快把杠桿降下來,努力實現宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降。隨著防風險工作逐漸從金融體系擴展至實體部門,結構性去杠桿即從非金融部門最低效的負債入手,從源頭上改善金融機構資產質量,避免盲目去杠桿導致資產質量進一步下降。同時,加強信托、委托等的管理,壓縮表外融資,減少表外風險的暴露,助力金融防風險。
中國證券報:結合當前經濟環(huán)境,談談如何結構性去杠桿?
趙偉:結構性去杠桿,一方面從分子端優(yōu)化負債結構、穩(wěn)定負債增長,另一方面從分母端提升經濟增長質量,實現 穩(wěn) 和 降 的平衡。去杠桿可以從兩個方面著手,從分子端控制負債端增長,或者從分母端做大經濟總量,或者雙管齊下。總而言之,實現杠桿率下降,需使分子端增長慢于分母端。如果一味壓縮分子端債務增長,可能導致債務通縮,拖累經濟增長。中央財經委員會將結構性去杠桿上升至頂層設計的高度,分子分母端雙管齊下,分子端重點去低效、高風險的負債,同時,信貸支持先進制造等產業(yè)發(fā)展,實現負債結構優(yōu)化、增長穩(wěn)定;分母端提升經濟增長質量,從而實現去杠桿和穩(wěn)增長之間的平衡。
近期市場關注較多的PPP清庫,即結構性去杠桿的典型例子。從去年11月財政部出臺 92號文 以來,已清理PPP退庫項目2330個,對應投資額近2.2萬億元。分行業(yè)來看,傳統(tǒng)基建相關的交通運輸、市政工程等退庫規(guī)模較大,而社會保障、農業(yè)、體育、政府基礎設施、林業(yè)、教育等行業(yè)退庫項目占比較低;分省份來看,清理退庫項目主要集中在新疆、云南、內蒙古、甘肅等西部省份,這些省份負債率普遍處于較高水平。
中國證券報:結構性去杠桿對我國經濟有什么影響?
趙偉:結構性去杠桿,加速傳統(tǒng)行業(yè)出清、助力經濟 加速轉型 。結構性去杠桿,推動過剩產能、 僵尸企業(yè) 加速出清、降低分子端壓力,也為新經濟、新動能騰出加杠桿空間。與此同時,政策引導資金流向戰(zhàn)略新興產業(yè)等國民經濟重點領域,加快培育新經濟,提升金融服務實體經濟質效,做大分母端,實現宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降。例如, 92號文 發(fā)布以來,生態(tài)環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)等PPP新入庫項目比重較高、項目庫增長較快,可能與今年重點推進的精準脫貧、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保攻堅等經濟新發(fā)力點有關。結構性去杠桿,是穩(wěn)杠桿和降杠桿的過程,也是支持經濟結構調整和轉型的過程。
政策助力 加速轉型 和防風險背景下的信用收縮是2018年的邏輯主線。伴隨頂層設計逐步完善,政策持續(xù)支持引導,信息技術、高端制造、消費升級等 新經濟 將成為2018年經濟重要發(fā)力點。防風險推進的過程中,同業(yè)、表外業(yè)務收縮,委托貸款和信托貸款等增長先后放緩,非標融資壓縮拖累社融增長。隨著信用收縮的影響逐漸顯性化,經濟或階段性承壓。總的來看,2018年堅定看多 轉型 、看多 新經濟 ;同時,需要警惕信用收縮導致的經濟階段性下行壓力。