持有美債有兩種方法，一種是參與新債拍賣，另外一種是通過債市收購。
美國發行21.46萬億國債，有14萬億是美國本土持有，大概6.2萬億是美國以外的國家、機構以及個人持有。
購買美國國債只能用美元，而美元當都是各國和美國做貿易賺來。
大家和美國做貿易賺到美元之后，如果用不到也只是存在美國的金融系統里睡大覺，與其在美國金融系統里睡覺還不如把近期用不到的錢，拿去購買美國國債還能獲得多一點收益。
也許有人會問了，干嘛不把美元拿回來？
你們說的拿回來指的是現金，但美國根本不可能有那么多現金給你拿回來。全世界流通美元現金的面額加起來大概只有1.5萬億，其他的都是金融系統里的數據。
現在都是劃帳時代，交易的時候都是把錢劃到你在美國開的賬戶里。你使用的時候同樣也是如此，通過美國的金融系統進出。
這也是為什么經常聽到美國凍結那個國家賬戶的原因，因為美元劃賬只能在美國的金融系統里進行。只要你的錢是美元（數據）從理論上講都受到美國的金融系統管制。
美國要凍結你的錢，首先會凍結你在美國金融系統里的賬戶。如何你在別的國家開有賬戶，美國會要求別的國家同樣凍結你他其他國家的賬戶。如果不凍結，美國將會有可能凍結或者限制這個國家在美國金融系統里的賬戶，以此來要挾他們一起凍結你的海外資金。