不能完全解決養(yǎng)老金難題,但可以大幅減輕養(yǎng)老金的支付壓力。
因?yàn)閲鴥?nèi)養(yǎng)老金困境,主要在與“未富先老”。也就是我們?nèi)司杖胍琅f在較低水平,但社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入老年化社會(huì)。老年化社會(huì)的一個(gè)非常重大的影響是,養(yǎng)老金支出是逐年增加,而工作年齡的人口占比逐漸減少,這樣就容易導(dǎo)致養(yǎng)老金在一定階段會(huì)入不敷出。
而原來養(yǎng)老金主要是放銀行存款,這樣資本利用率是非常低的,資金收益率也是很低的,都抵不過通貨膨脹的增長速度,又進(jìn)一步加劇的養(yǎng)老金支付困境。
養(yǎng)老目標(biāo)基金推出以后,可以投資高收益項(xiàng)目資產(chǎn),這樣可以在一定程度上增加養(yǎng)老金收入,從而減輕壓力。但這依舊是一個(gè)治標(biāo)不治本的措施。因?yàn)轲B(yǎng)老人口在增加,繳納養(yǎng)老金的人口相對在減少;即使現(xiàn)在都在同步增加的情況下,繳納的人口增量,快不過領(lǐng)取的人口增量;繳納的金額增量,少于領(lǐng)取的金額增量。這樣在某一個(gè)節(jié)點(diǎn),必然會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老金入不敷出。
所以破解養(yǎng)老金難題,需要統(tǒng)籌安排。設(shè)立養(yǎng)老目標(biāo)基金是一個(gè)重要方面,但還需要進(jìn)一步開源。比如將國有企業(yè)股權(quán)更多地轉(zhuǎn)移到養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)持有,這樣可以大幅度增加養(yǎng)老金的“源泉”,給養(yǎng)老金提供源源不斷的資金增量。
還有,要進(jìn)一步提高生育率,只有未來人口增加,才能從根本上改變養(yǎng)老金繳納與領(lǐng)取之間的不平衡。
在合適的情況下,延遲退休也是一個(gè)有效工具,估計(jì)在一定時(shí)間,這個(gè)措施必然實(shí)行。
只有工作年齡人口增加,養(yǎng)老金繳納新增數(shù)量,超過養(yǎng)老金支出新增數(shù)量,才能取得養(yǎng)老金的均衡發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)“老有所依”的未來。