3月5日,記者獲悉,全國人大代表、思念食品和千味央廚創始人李偉在建議中關注民營企業發展,建議證監會在企業IPO審核過程中,加大對中小民營企業的支持力度,縮短上市審核周期,取消對IPO申報企業利潤過高要求等一些 窗口指導 意見,為優質民營企業盡快登陸資本市場、實現直接融資掃清障礙。
李偉認為,上市首發審核周期長、申請上市企業利潤指標要求過高、對民營企業審核過于嚴格,是目前中小民營企業IPO上市過程中有三大障礙。
首先是上市首發審核周期長。從籌備到上市,少則三五年,多則五六年。這讓中小民營企業疲憊不堪,也會錯過最佳發展時機。 李偉建議,縮短審核周期,對一些能夠推動技術創新的高新技術企業,能夠拉動就業的勞動密集型企業,能夠引領行業升級的新業態等民營企業開辟 綠色通道 ,最終能夠做到 即報即審 的最佳效率狀態。
第二個障礙是發審部門設置一些隱形的或者所謂的‘窗口指導’意見,變相抬高審核標準,以至于造成標準要求太高,對民營企業上市融資造成障礙。 李偉說。
他舉例道,相關政策對上市企業的利潤要求明確規定,申請主板上市的企業必須達到 最近三個會計年度凈利潤均為正數且累計超過人民幣三千萬元 ;申請創業板上市的企業必須滿足 最近兩年連續盈利,最近兩年凈利潤累計不少于一千萬元 ,或者 最近一年盈利,最近一年營業收入不少于五千萬元。 但實際操作過程中,有關監管和審核部門通過‘窗口指導’意見的方式,把上市審核的標準提高到了主板上市凈利潤不能低于八千萬元,創業板上市不能低于五千萬元。
李偉建議,監管部門應制定符合資本市場長期、健康發展的政策措施,盡量避免以 窗口指導 的形式來引導審核,這樣會給諸多民營企業造成一定的方向紊亂。
李偉還認為,對民營企業審核過于嚴格是中小企業IPO的一個隱形障礙。 目前審核部門對于所有申請上市企業存在的各類歷史上不合規行為,都要求企業依據相關政府部門出具合規證明,但對于大量中小民營企業來說,很難有能力和有精力去協調各個政府部門。
他建議,審核尺度要充分考慮民營企業的特殊情況,如果是企業明知故犯且沒有整改,那么毫無疑問要堅決遏制。但如果是企業在發展過程中由于歷史的、政策的原因造成的瑕疵,且已經整改完畢,實現規范運營,就要在審核尺度上本著 資本市場要為經濟發展服務 的理念,對于企業充分的理解和照顧,在審核標準上予以寬松。