在什么情況下不發社保卡呢？這個問題非常簡單，只是要你正常的不繳納社保，那么基本上都不會給你發放社保卡的，因為你沒有參加養老保險，沒有參加醫療保險，那么就不具備領取社保卡的條件，所以說自己也不會擁有社保卡，當然沒有社保卡的話，你不能夠通過自己的社保卡來進行醫保的報銷，因為你沒有參加醫療保險。

同時沒有社保卡的話，那么很明顯就意味著你醫保卡的個人賬戶當中也沒有錢，那么你也不能夠去藥店買藥或者是門診就醫來結算，所以自己在醫療保險這一方面所支付的費用會比較高一些，那么我個人建議，還是要選擇參加一份醫療保險，哪怕你沒有工作單位選擇參加一份新農村合作醫療保險，這樣的繳費水平實際上是很低的，每年僅僅只需要兩三百塊錢就夠了。

參加新農村合作醫療保險換來的結果就是，可以得到我們新農村合作醫療保險的醫保報銷，那么報銷比例是可以達到50%的，相對來說還是比較不錯的，因為畢竟每年的繳費水平是比較低，那么又可以享受到醫保的報銷待遇，而且在參加新農村合作醫療保險以后，就會有相應的社保卡發放到您的手里了。