這個事情必須要澄清一下，在我看來機關事業(yè)單位中人的退休政策要比老人好一些，也比新人更好一些。為什么這么說呢？

“中人”是一個很龐大的群體。“中人”指的是2014年10月機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以前參加工作，在2014年10月及以后退休的群體。

這一類人群，涵蓋了實施養(yǎng)老保險制度改革時，還在機關事業(yè)單位工作的3000多萬機關事業(yè)單位群體。改革時已經退休的近2000萬機關事業(yè)單位離退休人員，屬于老人了。

2014年10月以后，中央和地方政府招聘的以后百萬計的新參加機關事業(yè)單位工作的職工，屬于新人。

所以，可以說現(xiàn)在“老人＋新人”的數(shù)量都不一定趕不上中人的數(shù)量。

中人的養(yǎng)老金等于實施的是過渡辦法——過渡性養(yǎng)老金制度。

按照養(yǎng)老保險制度改革的規(guī)定，實施養(yǎng)老保險制度繳費以后，參保人員生成的養(yǎng)老金等于就只會包括兩部分基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

機關事業(yè)單位新職工是這樣，中人職工也是這樣，企業(yè)職工還是這樣。這就是為了推動養(yǎng)老保險制度的并軌。

當然，機關事業(yè)單位為了保證退休待遇水平，專門建立了職業(yè)年金制度。個人繳納繳費基數(shù)的4%，用人單位承擔8%，相當于個人賬戶養(yǎng)老金的1.5倍。不過職業(yè)年理財序資收益，一般趕不上個人賬戶記賬利率。

不管是個人賬戶養(yǎng)老金還是職業(yè)年金，都是以實際繳費為準，對應個人賬戶記賬利率和職業(yè)年金個人賬戶記賬利率。對于中人2014年9月及以前沒有實施養(yǎng)老保險繳費的時間呢？國家設計是通過過渡性養(yǎng)老金予以補償。

過渡性養(yǎng)老金直接跟社會平均工資相掛鉤，各省市還有所不同，過渡性系數(shù)從1%~1.4%不等，類似于企業(yè)退休人員的過渡性性老金。跟社會平均工資相掛鉤的含義，能夠有效避免通貨膨脹，防止養(yǎng)老金的貶值。一般來說，個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金的記賬利率，是遠遠趕不上社會平均工資增長率的。從這個角度說，中人的過渡性養(yǎng)老金，肯定要比單純的個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金積累要高得多，因此中人更劃算。

關于老人比較問題。由于老人沒有參加養(yǎng)老保險制度，相應的待遇是按照過去的退休費模式確定的。主要是根據退休時工齡確定一定的基本工資計發(fā)比例，再加上退休時的級別確定的退休生活補貼。但是，由于沒有實施養(yǎng)老保險制度改革，當時的大家工資水平待遇都比較低。

實時養(yǎng)老保險制度改革以后，國家實施機關事業(yè)單位和退休人員養(yǎng)老金的統(tǒng)一調整，目前全國多數(shù)省市已經實現(xiàn)了養(yǎng)老金調整方案的統(tǒng)一。由于機關事業(yè)單位平均養(yǎng)老金水平較高，因此每年養(yǎng)老金增加的幅度并不高，比如說山東省2020年只有3.9%的增幅，而養(yǎng)老金的平均漲幅是5%。這種情況下，養(yǎng)老金的增幅是遠遠趕不上社會平均工資的增長速度的，盡管國家規(guī)定了十年的過渡期。通過過渡期計算，絕大多數(shù)情況是養(yǎng)老金新辦法高出老辦法退休待遇。

所以，中人的退休待遇辦法也比老人的待遇更好。

總體來看，中人是處于過渡期階段的一類人群，國家在實施養(yǎng)老保險制度改革的時候，對他們的各種保障是保護的，并沒有讓他們的待遇降低。